4 月 1 日光伏退稅取消！紡織行業(yè)緊跟調(diào)整？依賴補貼還是主動轉(zhuǎn)型？

2026 年 4 月 1 日，光伏等產(chǎn)品增值稅出口退稅的取消，自2026年4月1日起至2026年12月31日，將電池產(chǎn)品的增值稅出口退稅率由9%下調(diào)至6%；2027年1月1日起，取消電池產(chǎn)品增值稅出口退稅。正式拉開了我國出口退稅政策優(yōu)化調(diào)整的大幕。這一政策變動并非個例，而是國家基于產(chǎn)業(yè)升級、國際貿(mào)易格局變化作出的戰(zhàn)略調(diào)整。作為與光伏行業(yè)有著諸多相似特征的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) —— 紡織行業(yè)，瞬間成為市場關(guān)注的焦點。

我國紡織行業(yè)連續(xù)多年占據(jù)全球出口份額首位，是出口創(chuàng)匯的重要支柱，但其同樣面臨產(chǎn)能過剩、低價競爭、貿(mào)易摩擦頻發(fā)等問題。那么，光伏行業(yè)的政策調(diào)整是否會成為紡織行業(yè)的 “前奏”？出口退稅政策的變動，會給紡織行業(yè)帶來怎樣的沖擊與變革？這些問題正困擾著無數(shù)紡織企業(yè)經(jīng)營者。

紡織行業(yè)的成長與依賴

出口退稅政策自實施以來，在紡織行業(yè)的發(fā)展歷程中扮演了至關(guān)重要的角色。在行業(yè)發(fā)展初期，我國紡織企業(yè)技術(shù)水平相對落后、品牌影響力薄弱，出口退稅政策通過退還國內(nèi)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)繳納的增值稅，讓紡織產(chǎn)品以不含稅價格進(jìn)入國際市場，有效降低了企業(yè)成本，增強了產(chǎn)品國際競爭力。

上世紀(jì) 90 年代至 21 世紀(jì)初，借助出口退稅的政策紅利，我國紡織產(chǎn)品迅速打開全球市場，“中國制造” 的紡織品風(fēng)靡世界。浙江義烏、廣東虎門、江蘇盛澤等產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，無數(shù)紡織企業(yè)完成了原始資本積累，紡織行業(yè)也成為解決就業(yè)、積累外匯的重要支柱。巔峰時期，我國紡織服裝出口額占全球紡織貿(mào)易總額的三成以上，出口退稅的 “助推器” 作用不言而喻。

然而，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，出口退稅的弊端也逐漸顯現(xiàn)。長期的政策紅利讓部分紡織企業(yè)形成了路徑依賴，滿足于低附加值產(chǎn)品的批量生產(chǎn)，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級的動力。我國紡織行業(yè)研發(fā)投入占比長期不足 1%，遠(yuǎn)低于國際紡織巨頭 3%-5% 的平均水平，高端面料、功能性紡織品等核心技術(shù)領(lǐng)域被國外企業(yè)壟斷，行業(yè)整體處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端，利潤率持續(xù)走低。

同時，出口退稅帶來的成本空間，加劇了行業(yè)內(nèi)的低價惡性競爭。部分企業(yè)為爭奪國際訂單，不斷壓低產(chǎn)品價格，甚至出現(xiàn) “賠本賺吆喝” 的現(xiàn)象，這不僅破壞了行業(yè)生態(tài)，還頻繁引發(fā)國際貿(mào)易摩擦。

紡織行業(yè)亟待政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，紡織行業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，出口退稅政策調(diào)整的必要性日益凸顯。從外部來看，我國已連續(xù)多年成為全球遭遇反傾銷、反補貼調(diào)查最多的國家之一，紡織行業(yè)更是重災(zāi)區(qū)。

僅 2025 年，全球就有 12 個國家和地區(qū)對我國紡織產(chǎn)品發(fā)起 37 起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額累計超 50 億美元。美國、歐盟等主要市場多次以 “補貼依賴”“低價傾銷” 為由，對我國紡織產(chǎn)品加征高額關(guān)稅，最高稅率可達(dá) 25% 以上。此時，出口退稅帶來的成本優(yōu)勢在高額關(guān)稅面前幾乎化為烏有，反而成為對方發(fā)起貿(mào)易調(diào)查的 “借口”。

從內(nèi)部來看，紡織行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，中低端產(chǎn)能占比過高，化纖、棉紡等基礎(chǔ)產(chǎn)品供給嚴(yán)重過剩。同時，紡織行業(yè)作為高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)之一，印染、化纖等環(huán)節(jié)的污染物排放對環(huán)境造成了較大壓力，與我國 “雙碳” 目標(biāo)的實現(xiàn)存在一定差距。此外，巨額的出口退稅額也給國家財政帶來了不小壓力，2025 年我國紡織行業(yè)出口退稅額突破 1200 億元，隨著出口規(guī)模擴大，退稅壓力持續(xù)增加。

在這樣的背景下，調(diào)整出口退稅政策，成為推動紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、緩解貿(mào)易摩擦的必然選擇。

紡織企業(yè)的轉(zhuǎn)型方向與實踐

面對可能到來的出口退稅政策調(diào)整，紡織企業(yè)并非無計可施。光伏行業(yè)通過海外建廠、技術(shù)升級實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，為紡織企業(yè)提供了有益借鑒，紡織企業(yè)應(yīng)主動求變，探索破局之路。

技術(shù)創(chuàng)新：向高附加值領(lǐng)域突圍

技術(shù)創(chuàng)新是紡織企業(yè)擺脫低價競爭、提升核心競爭力的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，聚焦功能性面料、智能紡織品、綠色環(huán)保纖維等高端領(lǐng)域，提升產(chǎn)品科技含量和附加值。江蘇恒力集團(tuán)通過研發(fā)高端聚酯纖維，產(chǎn)品利潤率達(dá)到行業(yè)平均水平的 3 倍以上，成功打開高端市場；浙江華峰氨綸專注于氨綸產(chǎn)品的技術(shù)升級，成為全球氨綸行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。這些案例充分說明，技術(shù)創(chuàng)新能夠幫助企業(yè)擺脫對政策補貼的依賴，在高端市場占據(jù)一席之地。

市場多元化：降低單一市場依賴風(fēng)險

近年來，歐美等傳統(tǒng)市場貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易壁壘不斷加劇。紡織企業(yè)應(yīng)積極拓展東南亞、非洲、拉美等新興市場，這些市場紡織消費需求持續(xù)增長，且貿(mào)易壁壘相對較少。企業(yè)可以通過在新興市場建立生產(chǎn)基地、設(shè)立銷售網(wǎng)點等方式，構(gòu)建多元化的出口格局。同時，借助 “一帶一路” 倡議的東風(fēng)，加強與沿線國家的貿(mào)易合作，開拓新的增長空間，降低單一市場的貿(mào)易風(fēng)險。

品牌建設(shè)：從 “中國制造” 到 “中國創(chuàng)造”

長期以來，我國紡織企業(yè)大多處于 “代工” 模式，缺乏自主品牌影響力，只能賺取微薄的加工利潤。在出口退稅政策調(diào)整的背景下，企業(yè)應(yīng)加強品牌建設(shè)，提升品牌附加值和影響力。通過打造個性化、差異化的品牌形象，滿足消費者多樣化的需求，擺脫對價格競爭的依賴。例如，安踏、李寧等品牌通過不斷提升產(chǎn)品設(shè)計和科技含量，成功打造了國際化的自主品牌，在全球市場獲得了較高的認(rèn)可度。

政策協(xié)同為紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航

出口退稅政策調(diào)整并非對紡織行業(yè)的 “一刀切”，而是要引導(dǎo)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。政府應(yīng)采取循序漸進(jìn)、精準(zhǔn)施策的方式，為紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。

可以借鑒電池產(chǎn)品 “先降后取消” 的過渡模式，給予紡織企業(yè)一定的緩沖期，避免短期內(nèi)對行業(yè)造成過大沖擊。同時，建立差異化的退稅政策，對高新技術(shù)紡織產(chǎn)品、綠色環(huán)保紡織產(chǎn)品保留或提高出口退稅率，引導(dǎo)行業(yè)向高端化、綠色化轉(zhuǎn)型。此外，還應(yīng)在研發(fā)補貼、融資信貸、市場開拓等方面為企業(yè)提供支持，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本，助力企業(yè)順利完成轉(zhuǎn)型。

轉(zhuǎn)型陣痛后的新生

出口退稅政策調(diào)整，對紡織行業(yè)而言，既是挑戰(zhàn)也是機遇。短期來看，部分依賴政策紅利的企業(yè)可能會面臨成本上升、訂單流失等壓力，但從長遠(yuǎn)來看，這是推動紡織行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必要舉措。

在國際貿(mào)易格局深刻調(diào)整、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的背景下，紡織行業(yè)唯有主動擁抱變革，通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、市場多元化等方式提升核心競爭力，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地。相信在政策引導(dǎo)和企業(yè)努力下，紡織行業(yè)將擺脫對出口退稅的依賴，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在全球紡織價值鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位，書寫 “中國紡織” 的新篇章。

資料來源：全球紡織網(wǎng)